پیامبر اسلام (ص) می فرماید
۞ «بهترین امور، حد وسط و میانه و حالت اعتدال آنها است و باید دوست داشتنی ترین امور در نزد تو، حد وسط و معتدل آنها در حق باشد» (مستدرک الوسائل، ج ۸: ۲۵۵) ۞
Monday, 17 June , 2019
امروز : دوشنبه, ۲۷ خرداد , ۱۳۹۸ - 14 شوال 1440
شناسه خبر : 12970
  پرینتخانه » یادداشت تاریخ انتشار : ۰۱ فروردین ۱۳۹۶ - ۱۵:۲۶ | ارسال توسط :

نقش و جایگاه شورای شهر چیست؟

راه سوم: وقتی در حوزه تاسیسات کلان و برنامه ریزی های کاربردی در حوزه شهری، نهادی مثل شهرداری اقدام به اعلام بیانیه یا دستورالعمل در خصوص باید و نبایدها انجام میدهد، وظیفه و کارکرد اصلی نهادی مانند شورای شهر، چیست؟ در تعریف اولیه و حاضر، نقش و جایگاه شورا را صرفا به عنوان ناظر بر […]

نقش و جایگاه شورای شهر چیست؟

راه سوم: وقتی در حوزه تاسیسات کلان و برنامه ریزی های کاربردی در حوزه شهری، نهادی مثل شهرداری اقدام به اعلام بیانیه یا دستورالعمل در خصوص باید و نبایدها انجام میدهد، وظیفه و کارکرد اصلی نهادی مانند شورای شهر، چیست؟ در تعریف اولیه و حاضر، نقش و جایگاه شورا را صرفا به عنوان ناظر بر عملکرد شهرداری و انتخاب شهردار عنوان کرده اند. اما تجربه انتخابات شورا در دوره های گذشته این مساله را نشان می دهد که این سوال اولیه و بدیهی در ذهن شرکت کنندگان و شهروندان رای دهنده درست تبیین نشده که شورای منتخب «چگونه» باید قادر به چنین کاری باشد؟ و آیا ترکیب فعلی شوراهای تشکیل شده در اقصی نقاط کشور قادر به چنین کاری بر پایه آمار و داده های فنی می باشد؟ و بر پایه چه مبنا و چه مکانیسمی باید بتواند دست به انتخاب شهردار بزند؟

فاجعه ای به عظمت پلاسکو را برای چند لحظه فراموش کنید. امروزه همه خوب میدانند که در عموم شهرهای ایران بستر پلاسکوهای بعدی به میزان زیادی وجود دارد و پلاسکوهای دیگری کمین کرده اند و هر لحظه ممکن است دوباره شاهد وقایعی مثل آن حادثه باشیم. صفات و ویژگی هایی مانند حسن نیت، تعهد و روحیه جهادی و حتی دانش مدیریتی در حوزه های دیگر را هم برای چند لحظه فراموش کنید. اصلا در نظر بگیرید که در عموم شهرهای ایران در انتخابات پیش رو شوراهایی تشکیل شود که اعضای تشکیل دهنده آن مرکب از افرادی به شدت متعهد، و پر از حسن نیت برای اقدام و عمل برای ساختن شهری بهتر هستند. چگونگی آن را چطور باید ممکن سازند و یا ثابت نمایند؟ این مساله حلقه مفقوده و مفهوم گمشده از اولین دوره انتخابات شوراهای شهر بود که متاسفانه دامان آن اکنون به شکل فجایعی مانند عدم کنترل ترافیک، آلودگی هوا، نحوه مدیریت و شهرسازی و ساخت و سازهای بی رویه و صدها مورد و مصائب علم مدیریت شهری، خود را نشان میدهد.

در حقیقت در ابتدای تشکیل شورا این مساله به صورت نادرست تعریف شد یا نادیده ماند و یا درست تعریف نشد که از اساس رابطه متقابل شهرداری-شورای شهر چه تعریفی دارد؟ این رابطه و نوع تعامل این دو سازمان از دید عده ای به شکل یک نوع «رفاقت» و از دید عده ای دیگر به شکل یک نوع«رقابت» تعریف شد. که اتفاقا در هر دو شکل آن، هم شهرداری و هم شورای شهر از وظیفه اصلی خود دور شدند و به یک نوع سیاسی کاری متقابل رسیدند که تبدیل به آفتی برای هر دو سازمان شد. و کسی نگفت و تعریف نکرد که ابن دو نهاد بیش از آنکه رفیق و یا رقیب همدیگر باشند، «همکار» یکدیگرند در راستای یک هدف مشخص که از آن بعنوان رسیدگی به موجودی بنام «شهر» تعریف میشود. دادن نقش نظارتی به شورای شهری که قدرت کنترل و استیضاح شهردار را داشته باشد، در مملکت ما که بیشتر دلسوزان و فعالان سیاسی و فرهنگی و حتی عامه مردم دغدغه و آرزوی اجرای صحیح قانون را دارند و بشدت دوستدار آنند، شاید در ابتدا صورت مساله ای درست به نظر می آمد. اما کمتر کسی توجه کرد که بالاخره آنکه قرارست نظارت داشته باشد خود تا چه اندازه اشراف بر قانون داشته و در صورت این عدم اشراف، آیا صورت مساله پیچیده تر نخواهد شد؟ که امروزه شد و آثار زیانبار آن به کرات به چشم میخورد و نهاد شوراهای شهر عملا گرهی دیگر به عدم اعمال صحیح قانون در اقصی نقاط کشور افزوده. شاید یک پلاسکو کافی بود که امروزه بیشتر مردم درک کنند که شورای شهر در شهرهای بزرگ جای افراد مشهور و سیستمدار فرهنگی و نظامی خوشنام بازنشسته و  کشتی گیر و ورزشکار قهرمان جهان نیست.

در شهرهای کوچکتر هم جای کدخدا و فرماندار سابق و کارمند بازنشسته و ریش سفید محل و بازاری خوشنام و خیّر نیست. شورای شهر در وهله اول کارشناس و متخصص علم عمران و شهرسازی و تخصص های مربوطه میخواهد. وقتی قدم اول درست برداشته شد آنگاه میتوان به سراغ مرحله بعد رفت که این تعامل بین شورای شهر و شهرداری چطور و چگونه از بازی رقابت و من از تو مهمترم! یا تو از من و این شکل درگیری های فرسایشی، درآید و به شکل یک همکاری بر پایه داده های فنی در راستای مسائل و معضلات شهری متجلی شود. اگرچه این آگاهی تا حد زیادی در بستر جامعه و عامه مردم ایجاد شده که در انتخابات پیش رو در انتخابهای خود دقت بیشتری به خرج دهند؛ اما هنوز بخش اصلی و مهمتر بنای چنین تشکلی مانده و آن دعوت به حضور متخصصین و جامعه نخبگانی در این حوزه بعنوان کاندیدا است که تا حد زیادی در نهادی که قرارست از سیاسی کاری به دور باشد و صرفا به مبانی تخصصی در حوزه خود بپردازد، آرامش لازم برای آنان فراهم شود تا اعتمادشان جلب شده و شاهد تکثر کاندیداهای متخصص تری نسبت به دوره و ادوار گذشته باشیم./ اعتدال شمال

|
کلید واژه ها
,
به اشتراک بگذارید
  • دیدگاه های ارسال شده توسط شما، پس از تایید توسط تیم مدیریت در وب منتشر خواهد شد.
  • پیام هایی که حاوی تهمت یا افترا باشد منتشر نخواهد شد.
  • پیام هایی که به غیر از زبان فارسی یا غیر مرتبط باشد منتشر نخواهد شد.